{"id":513,"date":"2017-03-05T04:59:35","date_gmt":"2017-03-05T04:59:35","guid":{"rendered":"http:\/\/venezuela.dicionario.leyderecho.org?p=513"},"modified":"2017-03-05T04:59:35","modified_gmt":"2017-03-05T04:59:35","slug":"via-contenciosa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/venezuela.leyderecho.org\/via-contenciosa\/","title":{"rendered":"V\u00eda Contenciosa"},"content":{"rendered":"<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_65 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title \" >Tabla de contenidos<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-1'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/venezuela.leyderecho.org\/via-contenciosa\/#Via_Contenciosa_en_Venezuela_en_Venezuela\" title=\"V\u00eda Contenciosa en Venezuela en Venezuela\">V\u00eda Contenciosa en Venezuela en Venezuela<\/a><ul class='ez-toc-list-level-2' ><li class='ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/venezuela.leyderecho.org\/via-contenciosa\/#Via_Contenciosa_en_Derecho\" title=\"V\u00eda Contenciosa en Derecho\">V\u00eda Contenciosa en Derecho<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/venezuela.leyderecho.org\/via-contenciosa\/#Las_Medidas_Cautelares_en_el_Contencioso_Administrativo\" title=\"Las Medidas Cautelares en el Contencioso Administrativo\">Las Medidas Cautelares en el Contencioso Administrativo<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/venezuela.leyderecho.org\/via-contenciosa\/#Concepto_de_Medida_Cautelar\" title=\"Concepto de Medida Cautelar\">Concepto de Medida Cautelar<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/venezuela.leyderecho.org\/via-contenciosa\/#Requisitos_de_Procedencia\" title=\"Requisitos de Procedencia\">Requisitos de Procedencia<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/venezuela.leyderecho.org\/via-contenciosa\/#Caracteristicas_de_las_Medidas_Cautelares\" title=\"Caracter\u00edsticas de las Medidas Cautelares\">Caracter\u00edsticas de las Medidas Cautelares<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/venezuela.leyderecho.org\/via-contenciosa\/#Recursos\" title=\"Recursos\">Recursos<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/venezuela.leyderecho.org\/via-contenciosa\/#Vease_Tambien\" title=\"V\u00e9ase Tambi\u00e9n\">V\u00e9ase Tambi\u00e9n<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/venezuela.leyderecho.org\/via-contenciosa\/#Biografia\" title=\"Biograf\u00eda\">Biograf\u00eda<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h1><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Via_Contenciosa_en_Venezuela_en_Venezuela\"><\/span>V\u00eda Contenciosa en Venezuela en Venezuela<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h1>\n<p> <!-- No shortcodes are defined --> [aioseo_breadcrumbs]<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Via_Contenciosa_en_Derecho\"><\/span>V\u00eda Contenciosa en Derecho<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>En este contexto, una posible definici\u00f3n de V\u00eda Contenciosa podr\u00eda ser la siguiente: Procedimiento judicial seguido ante los tribunales, cuando \u00e9stos deber intervenir por existir desacuerdo entre las partes litigantes.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Las_Medidas_Cautelares_en_el_Contencioso_Administrativo\"><\/span>Las Medidas Cautelares en el Contencioso Administrativo<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Concepto_de_Medida_Cautelar\"><\/span>Concepto de Medida Cautelar<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>El Diccionario Jur\u00eddico Espasa define a las medidas cautelares como:<\/p>\n<p>Medidas: Actuaciones judiciales a practicar o adoptar preventivamente en determinados casos previstos en la Ley.<\/p>\n<p>Cautelares: Aquellas que se pueden adoptar preventivamente por los Tribunales y estar\u00e1n en vigor hasta que recaiga sentencia firme que ponga fin al procedimiento en el que se hayan acordado, o hasta que \u00e9ste finalice; no obstante podr\u00e1n ser modificadas o revocadas durante el curso del procedimiento si cambiaran las circunstancias en virtud de las cuales se hubieran adoptado<\/p>\n<p>Ossorio (2006) define las medidas cautelares como las \u00abdictadas mediante providencias judiciales, con el fin de asegurar que cierto derecho podr\u00e1 ser hecho efectivo en el caso de un litigio en el que se reconozca la existencia y legitimidad de tal derecho. Las medidas cautelares no implican una sentencia respecto de la existencia de un derecho, pero s\u00ed la adopci\u00f3n de medidas judiciales tendentes a hacer efectivo el derecho que eventualmente sea reconocido. (p. 584).\u00bb<\/p>\n<p>Por su parte Torrealba (2009), se\u00f1ala que la finalidad de \u00e9stas es garantizar la ejecuci\u00f3n de las decisiones judiciales, mediante la conservaci\u00f3n, prevenci\u00f3n o aseguramiento de los derechos que corresponde dilucidar en el proceso. Apuntan pues, a evitar que las sentencias se hagan ilusorias, a conservar la igualdad procesal mediante el mantenimiento de las situaciones existentes al inicio del proceso y a impedir cualquier circunstancia que pueda alterar las mismas. Tambi\u00e9n se destinan, como luego se detallar\u00e1, a anticipar, provisoriamente, la realizaci\u00f3n del fallo de fondo.<\/p>\n<p>Parafraseando a Torrealba, se tiene as\u00ed la Medida Cautelar es una instituci\u00f3n de naturaleza procesal de incuestionable valor dentro de la rama del derecho procesal, en raz\u00f3n de que permite a los justiciables una mayor seguridad jur\u00eddica, en el sentido de precaver que un fallo judicial quede ilusorio o no pueda ejecutarse cabalmente.<\/p>\n<p>Por lo antes expuesto, es necesario entender que el derecho a la tutela judicial cautelar no es m\u00e1s que como una manifestaci\u00f3n del derecho constitucional a la tutela judicial efectiva. En realidad, se trata de una de sus modalidades m\u00e1s esenciales, y en el contencioso\u00ad administrativo cobra mayor relevancia, por cuanto existe la alta probabilidad de que la sentencia final que declara procedente la pretensi\u00f3n del recurrente y condena a la Administraci\u00f3n a una prestaci\u00f3n, resulte inejecutable por haberse modificado la situaci\u00f3n f\u00e1ctica o jur\u00eddica existente al inicio de la causa, o bien, porque para el momento en que se dicta la sentencia de fondo, se le haya producido alguna p\u00e9rdida irreparable a quien ha ganado el juicio. (Torrealba, 2009).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Requisitos_de_Procedencia\"><\/span>Requisitos de Procedencia<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>De acuerdo con la doctrina procesal, plenamente aplicable al contencioso-administrativo, los elementos fundamentales al momento de examinar la procedencia de las medidas cautelares, son, en primer lugar, la apariencia de buen derecho o fumus boni iuris (no plena prueba sino la argumentaci\u00f3n razonable acompa\u00f1ada de una prueba sumaria). Consiste en un juicio preliminar acerca de la verosimilitud de la procedencia de la pretensi\u00f3n interpuesta, que debe lucir como de probable acogida en la sentencia de fondo.<\/p>\n<p>A este requisito del fumus boni iuris, se le define como: la indagaci\u00f3n que hace el juez sobre la probabilidad cualificada, sobre la apariencia cierta, de que el derecho invocado por el solicitante de la medida cautelar en la realidad exista y que, en consecuencia, ser\u00e1 efectivamente reconocido en la sentencia final. Se trata de la apariencia de que la pretensi\u00f3n del solicitante prosperar\u00e1 en el fallo de fondo.<\/p>\n<p>Hay que resaltar que, a fin de que el actor cumpla su carga procesal para demostrar esta apariencia de buen derecho, no resulta suficien\u00adte que \u00e9ste se limite a alegar la procedencia de su pretensi\u00f3n, sino que deber\u00e1 acompa\u00f1ar alg\u00fan tipo de prueba que permita al juez presumir objetivamente que al solicitante le acompa\u00f1a ciertamente el derecho invocado.<\/p>\n<p>Por su parte, el peligro en la mora o periculum in mora, vinculado con la irreparabilidad de los da\u00f1os, se refiere al peligro de da\u00f1o que teme el solicitante de que no se satisfaga su derecho o que \u00e9ste resulte infructuoso como consecuencia del tiempo que deber\u00e1 esperar para obtener la tutela judicial definitiva. Estos da\u00f1os irreparables resultan una condici\u00f3n para la suspensi\u00f3n de efectos del acto impug\u00adnado, da\u00f1os que no podr\u00e1n ser gen\u00e9ricos, eventuales o inciertos, sino que deber\u00e1n consistir en un perjuicio especial que lesione directa y personalmente la esfera jur\u00eddica del solicitante. Asimismo, se se\u00f1ala que para la jurisprudencia su producci\u00f3n tiene que derivarse directa\u00admente del acto administrativo impugnado, en una relaci\u00f3n de causali\u00addad ejecuci\u00f3n del acto-da\u00f1o irreparable producido, as\u00ed como que no pueden ser los derivados como una consecuencia \u201cnatural o normal\u201d del acto administrativo, sino que ser\u00e1 necesario que se trate de efectos \u201cextraordinarios\u201d.<\/p>\n<p>Sobre el periculum in mora, siguiendo la cl\u00e1sica distinci\u00f3n de la doctrina italiana, algunos lo dividen entre el peligro en la infructuosi\u00addad del fallo (ejecuci\u00f3n imposible) y el peligro en el retardo (da\u00f1o irreparable que sufrir\u00e1 el demandante por el tiempo aunque la senten\u00adcia definitiva declare su derecho, es decir, el periculum in damni). A este \u00faltimo tipo se le describe como aquel que se refiere al peligro de la ineficacia de la sentencia, en el sentido de que el fallo pueda ejecutarse pero que para el momento de tal ejecuci\u00f3n ya carezca de inter\u00e9s para el actor, quien, al no haber podido usar de su derecho durante el proceso, ya no le es posible servirse de \u00e9l.<\/p>\n<p>Un tercer elemento es el de la ponderaci\u00f3n de los intereses p\u00fablicos en juego. Conjugados con la ponderaci\u00f3n de intereses, la apariencia de buen derecho y el peligro en la mora determinan la procedencia o no de la medida cautelar, y es en este campo en el cual el juez tiene margen de apreciaci\u00f3n.<\/p>\n<p>La ponderaci\u00f3n de intereses no se refiere a que basta cualquier inter\u00e9s general para impedir el otorgamiento de la medida cautelar, puesto que toda la actividad administrativa debe estar presidida por la satisfacci\u00f3n del inter\u00e9s general, sino de un inter\u00e9s general concretizado y de cierta gravedad. Este elemento puede jugar tanto a favor como en contra de que se acuerde la medida cautelar, y debe ser examinado aut\u00f3noma\u00admente (aunque de forma arm\u00f3nica) con los restantes.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo se tiene que la base legal de los ya explicados requisitos se encuentra en el Art\u00edculo 104 de la Ley Org\u00e1nica de la Jurisdicci\u00f3n Contencioso Administrativa, el cual dispone:<\/p>\n<p>A petici\u00f3n de las partes, en cualquier estado y grado del procedimiento el tribunal podr\u00e1 acordar las medidas cautelares que estime pertinentes para resguardar la apariencia del buen derecho (fumus boni iuris) y garantizar las resultas del juicio (periculum in mora) ponderando los intereses p\u00fablicos (ponderaci\u00f3n de los intereses p\u00fablicos) generales y colectivos concretizados y ciertas gravedades en juego, siempre que dichas medidas no prejuzguen sobre la decisi\u00f3n definitiva.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Caracteristicas_de_las_Medidas_Cautelares\"><\/span>Caracter\u00edsticas de las Medidas Cautelares<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>A trav\u00e9s de la doctrina y jurisprudencia se ha resaltado constantemente que la tutela cautelar se destina a evitar los perversos efectos de la duraci\u00f3n del proceso, puesto que es precisamente esta duraci\u00f3n la que determina la necesidad de \u00e9sta.<\/p>\n<p>Partiendo de esa importancia de la protecci\u00f3n cautelar en el contencioso-administrativo, se pueden apuntar, siguiendo a Torrealba (2009), sus caracteres generales m\u00e1s resaltantes. En ese sentido se se\u00f1alan las siguientes:<\/p>\n<ul>\n<li>Provisionalidad (su funci\u00f3n cesa al dictarse el fallo de fondo);<\/li>\n<li>Instru\u00admentalidad (son instrumento o medio del proceso y por tanto accesorias a la causa principal en la cual se dictan); Explica Piero Calamandrei que las medidas cautelares no constituyen un fin en s\u00ed mismas, sino que s\u00f3lo sirven para proteger, precaver o prevenir un fallo principal, de tal manera que son un instrumento del proceso para garantizar la eficacia y efectividad del proceso mismo. No es concebible en el moderno Estado Social de Derecho la posibilidad de medidas cautelares aut\u00f3nomas puesto que ello seria, al menos en nuestro pa\u00eds, indudablemente inconstitucional;<\/li>\n<li>Sumariedad (brevedad y prescindencia del proceso de cognici\u00f3n para su resoluci\u00f3n dada la urgencia);<\/li>\n<li>Revocabilidad (su otorgamiento y duraci\u00f3n depende de la situaci\u00f3n f\u00e1ctica, por lo cual es mutable);<\/li>\n<li>Inexistencia de cosa juzgada (consecuencia de la anterior);<\/li>\n<li>Adecuaci\u00f3n (congruencia con la preten\u00adsi\u00f3n de fondo)<\/li>\n<li>Jurisdiccionalidad (operan dentro del proceso). Las medidas cautelares son disposiciones jurisdiccionales en aras de proteger o precaver que el fallo de un juicio principal quede infructuoso o ilusorio en su ejecuci\u00f3n y, por otra parte, la efectividad del proceso jurisdiccional. Atendiendo a esta definici\u00f3n existen razones formales y materiales para afirmar el car\u00e1cter de Jurisdiccionalidad de las medidas cautelares. Las razones formales apuntan a su finalidad, esto es, la finalidad preponderante y fundamental est\u00e1 en proteger la futura ejecuci\u00f3n de un fallo y los fallos s\u00f3lo pueden ser conocidos, sustanciados y decididos por los \u00f3rganos jurisdiccionales.<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Recursos\"><\/span>Recursos<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Vease_Tambien\"><\/span>V\u00e9ase Tambi\u00e9n<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>Amparo<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Biografia\"><\/span>Biograf\u00eda<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<ul>\n<li>V\u00eda Contenciosa en el Diccionario Jur\u00eddico<\/li>\n<li>Informaci\u00f3n sobre V\u00eda Contenciosa en el Manual de Derecho Administrativo<\/li>\n<li>Ossorio, M. (2006). Diccionario de Ciencias Jur\u00eddicas, Pol\u00edticas y Sociales. Buenos Aires, Argentina: Editorial Heliasta.<\/li>\n<li>Torrealba S\u00e1nchez, Miguel A. (2009). Manual de Contencioso Administrativo (Parte General). Caracas, Venezuela: Editorial Texto.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>V\u00eda Contenciosa en Derecho  En este contexto, una posible definici\u00f3n de V\u00eda Contenciosa podr\u00eda ser la siguiente: Procedimiento judicial seguido ante los tribunales, cuando \u00e9stos deber intervenir por existir desacuerdo entre las partes litigantes.  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